原标题：美韩争夺 5G 商用首发打的是产业结构攻坚战
第一财经：来莎莎、权小星
【5G 发展的关键词是开放合作、统一标准。中国则为 5G 标准贡献了三成专利。】
为了 5G 商用的头啖汤，韩国和美国开始了一次时间的赛跑。
一位来自韩国运营商的人士向第一财经记者，讲述了 4 月 3 日晚间发生的故事：当地时间下午 5 点，该运营商负责筹备 5G 服务的部门正在紧锣密鼓地准备上市活动以及其他筹备工作，结果一位女员工突然拿着海外媒体的报道找到他，上边写着“美国某运营商将于 4 月 3 日在美国两座城市开启 5G 服务”。
该员工所在的运营商内部立刻“打起了精神”，经过向公司高层及政府部门的汇报，以及“仿佛谍战片”的商议后，虽然考虑到终端制造商的日程，无法将针对消费者的开通时间提前，但仍决定将原本打算在 5 日公开的“5G 首发用户”提前进行开通，以抢夺“首个 5G 国家”的称号。
事实上，加快上马 5G 的背后，则是一场升级各国产业结构的攻坚战。
美韩的较量
在庆祝仪式上，韩国总统文在寅表示，“继宽带网络及 CDMA 以后，5G 的全球首发将再一次使韩国主导全球通信产业的潮流，并引领韩国在延伸产业链及第四次产业革命中占据主导地位”。
4 月 5 日，韩国三大移动运营商（SKTelecom、KT、LGU+）宣布正式开始针对普通消费者的 5G 商用服务，并推出针对个人消费者的 5G 费率套餐，此后时隔一个周末的 8 日，韩国政府在首尔举行纪念仪式，庆祝 5G 的商用化服务正式成功。
韩国产业研究院的一份报告显示，现阶段韩国境内共有 121 家企业，参加“狭义”上的 5G 产业链，不仅这个数字远低于中国及美国，且其中个别大型企业在产业链的布局占据着过于重要的位置，以至于未推出终端能够影响到 5G 上市的整个进程。
这份报告还指出，虽然韩国在速度上走在前列，但由于受到来自用户群体、法律法规的因素，韩国若无法推出“变革性”的措施，很难保证长期主导全球 5G 产业的发展潮流。
来自于韩国本土的内容企业总经理金明洙告诉第一财经记者，虽然现阶段针对 5G 的声音此起彼伏，但作为内容行业来讲，考虑到其应当投入的成本，在无法保证用户使用率的背景下，很难推出过多针对 5G 市场下的内容产品。金明洙所在的企业在内容行业具有一定影响力，被列为韩国 5G 产业链的核心企业之一，并和运营商有较长时间的业务合作。
无独有偶，白宫科技政策办公室副主任迈克尔·克拉希欧斯(MichaelKratsios)在一篇文章中也强调了美国对赢得 5G 全球竞争的渴望。他写道：“在信息时代，能够引领全球无线技术的国家将获胜。为了保持美国的优势，我们必须加速 5G 的开发和部署，5G 能够以远高于 4GLTE 网络的速度传输海量数据。美国已经是 4G 技术的全球领导者。由于我们在 4G 方面的领导地位，仅在 2016 年，我们 GDP 增加了 1000 亿美元，创造了更多就业机会，降低了消费者成本，并开发了更先进的应用程序。”
全美最大电信运营商 Verizon 于当地时间 4 月 3 日宣布，在芝加哥和明尼阿波利斯市中心的部分地区推出 5G 移动通信服务。Verizon 称，公司的 5G 超宽带网络是世界上第一个适用 5G 智能手机的商用 5G 网络。与韩国的针锋相对恰恰说明，在 5G 竞赛中，运营商都希望能抢先完成 5G 网络的部署，获得首发优势。
去年 9 月，美国总统特朗普召集美国前四大移动通信网络运营商 AT&T、Verizon、T-Mobile、Sprint 高管、FCC 主席 AjitPai 以及立法者和特朗普总统的顾问等人员协商如何鼓励私营部门投资 5G。
同时，美国还发布了“5GFAST”战略，主要包括三大内容，即为 5G 分配更多的频谱资源，对 5G 商用部署更新基础设施政策，以及更新过时的法规。
但是，金明洙指出，现阶段宣传 5G 过程中，主要着重强调的是物联网、无人驾驶等新鲜事物，但这些事物“还没有处在完善的阶段”，且消费者也比较难以看到明显的变化。“至少，在现有的阶段之下，我很难说服消费者，宁愿付出较高的代价及不便，让他们选择 5G 服务；毕竟，只是说打开视频快了五秒钟，还是远远不足的。”金明洙如此说。
发力应用是关键
为了以 5G 为开端，开拓人工智能、无人驾驶等新技术的普及和应用，文在寅表态将投入 5500 亿韩元的资金，以支持产业链的成长与转型。
“参考中美的范例，不难发现产业发展的背后，既有大企业的推动和创新，同时也离不开生态链上的中小企业的莫大贡献，这一点上，韩国仍然有较大的欠缺和局限性，过度依赖于某个企业的创新成果，相当于对韩国的新兴产业绑上一辆战车，具有相当大的风险和不可持续性，而这种现状也就导致，韩国虽然在速度上有所领先，但在标准及规则的设定上，却仍然有所欠缺。”一位韩国政府产业部门内部要求匿名的高级官员告诉第一财经记者。
不难看出，韩国希望通过推进 5G，制造社会话题，进而鼓励产业资本进入新兴产业的意图。文在寅表示，韩国政府将在 2022 年前完成全境的 5G 无死角覆盖，并包括 5500 亿韩元的技术投资在内，和民间资本一道共同投资 30 万亿韩元，以占有全球 5G 市场 15% 的份额作为目标，培养本土企业在国际市场的竞争力，并提出此后在政府及公共事业中，一律应首先考虑 5G 作为网络基础因素。
但一位了解韩国电信产业的业界人士告诉第一财经记者，韩国原定在 3 月推出 5G 服务，但由于受到 GalaxyS10 兼容测试的影响，不得不推迟至 4 月，这足以体现韩国本土在 5G 产业链的层面仍然较为单一，且依赖单家公司的趋势严重。
随着 5G 核心标准冻结，全球 5G 网络的建设正处于激烈的竞争状态，亚洲、欧洲已有多国完成频谱拍卖。去年 6 月，韩国科技部宣布完成 5G 频谱拍卖，成为全球首个同时完成 3.5GHz、28GHz 频谱拍卖的国家。拍卖总收入为 3.62 万亿韩元。意大利 5G 频谱拍卖的交易额更是达到 65 亿欧元（约 520 亿人民币），比最初设定的底价高出 40 亿欧元。
显然，即使是 5G 发展最快的国家，要实现大规模商用仍然需要时间。中信建投通信行业首席分析师阎贵成在一次投资人电话会中指出，总体而言，美国、韩国和中国处于 5G 全球第一梯队。在 2018 年年底前，美国、韩国都已经宣布了 5G 的小范围商用，所以在节奏上他们会略快一些。
中国稳步推进
相比美韩对“世界第一”的执着，中国的 5G 产业发展颇为稳健。
央视报道，工信部部长苗圩在博鳌亚洲论坛 2019 年年会上表示，预计中国今年将发放 5G 牌照，他表示还是要根据终端的成熟情况，来适时发放 5G 的牌照。
至于大规模商用方面，苗圩表示，需要给企业一点时间，在全国范围内先建设好 5G 网络基站，为大规模商用提供基础条件。他还指出，5G 发展的关键词是开放合作、统一标准。中国则为 5G 标准贡献了三成专利。
在 5G 网络推进和建设过程中，中国三大电信运营商都表示今年要谨慎投资。
中国移动新任董事长杨杰这样描述 5G 带来的挑战：“5G 将推动网络架构发生革命性变化，运维管理复杂度持续提升，产业链关键环节和垂直领域应用尚待成熟，商业模式、经营方式有待创新。”
中国联通预计，2019 年的资本开支为 580 亿元人民币，其中 60 亿到 80 亿元用于 5G 投资。中国联通董事长王晓初表示：“5G 刚刚起步，（今年）是元年，需要技术试验和商用探索。”
中国电信执行董事、总裁兼首席运营官柯瑞文在 2018 年财报发布会上表示：“今年我们安排 90 亿进行规模试验，下一步会根据试验情况、牌照发放情况和产业链成熟程度再决定是否进一步扩大或推进商用。”
与前两者不同，中国移动并未明确公布今年 5G 的投资，只表示“5G 发展目标是基站的建设和规模投入要保持行业领先”。杨杰指出，不含 5G 投资，2019 年中国移动的资本开支为 1499 亿，“考虑 5G 的试商用投资，我们也会低于去年 1671 亿的投资水平。”
电信分析师付亮表示，到目前，发放 5G 牌照的条件并不成熟，因为产业链多个环节还不具备商用条件。终端方面，今年上半年不可能大批量供货，而且价格高、问题多。网络方面，独立组网标准还未最终确定。
他认为，目前运营商可以全方位实验 5G，并做好规模商用准备。虽然从表面看，我国进度迟了，但运营商降低了投资风险，用户无需买第一代高价低质的终端。
但 5G 目前的技术依然不是很成熟，“设备依然还在紧锣密鼓地研发和测试中，产业化还需要一点时间，因此运营商在这个阶段就大规模建设 5G 网络，其实并不现实。”阎贵成表示。